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朱静芝在全省科技大会上的总结讲话

 

同志们:
  这次全省科学技术大会,是总结“十一五”科技工作,全面部署“十二五”科技工作,加快统筹科技资源改革的重要会议。上午,乐际书记、正永省长做了重要讲话,深刻阐明了增强自主创新能力的重大战略意义,提出了建设统筹科技资源改革示范基地,加快建设西部强省的战略目标,全面部署了当前和“十二五”我省科技工作的主要任务。科技部张来武副部长到会并讲话,解读了国家“十二五”科技发展的战略思路,对我省统筹科技资源改革提出了很好的意见和建议。大会表彰奖励了2010年度省科学技术最高奖和省科学技术进步奖一等奖获得者。刚才,7个单位作了交流发言,大会取得了圆满成功。
下面,我讲几点意见。
  一、关于这次科技大会的主要收获
  (一)认清了形势,增强了做好科技工作的责任感和紧迫感。这次科技大会,对我省“十一五”期间的科技发展情况进行了科学总结和客观评价。从我省自身发展状况来看,近年来我省制订和采取了一系列有利于科技改革和发展的政策举措,科技投入取得了历史性突破,科技工作的环境和条件得到明显改善,科技体制改革取得重要进展,科技创新能力有了新的提高,全省科技事业有了较好较快地发展。但我们同时也要清醒地看到,从陕西自身来讲,我省科技发展面临着“前甩后追”的外部环境,与发达省份相比,还存在着科技资源开放共享不够、产学研结合不紧密、军民融合面临体制与市场的障碍、创新投入力度不足等诸多问题与不足。这些问题的存在,既不利于我省建设创新型陕西,也不利于我省构建和谐社会。同志们在发言中普遍认为提高创新能力是我省调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节,是提高综合竞争力、统领未来科技发展的战略主线。我们一定要以贯彻这次大会精神为契机,充分认识科技在经济社会发展中的重要作用,按照“自主创新、重点跨越,支撑发展、引领未来”的科技发展方针,进一步增强重视科技工作的自觉性和主动性,为加快建设创新型陕西做贡献。
  (二)统一了思想,对统筹科技资源改革工作有了更高的认识。党的十七届五中全会提出了“十二五”要促进区域协调发展,构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。结合我省的发展阶段,省委、省政府明确提出“十二五”我省要创新区域发展战略,推动关中创新发展、陕北持续发展、陕南循环发展的战略任务,实现优势互补、错位发展、竞相发展。陕西要实现创新驱动、科学发展,首当其冲是要加快统筹科技资源改革。众所周知,陕西是科教大省,国防科技综合实力居全国第一。特别是航空、航天等全国最先进的产业在陕西,是“国家队”最集中的省份,担负着建设创新型国家的重任。但是,由于中央与地方、军工与民用、高校院所与企业的科技资源分散、分离、分隔,没有形成合力的状况依然存在,科技资源优势尚未真正转化为经济发展优势。因此,加快统筹科技资源改革,既是破解我省科技与经济发展不对称这一难题的客观需要,更是我省调整产业结构、转变经济发展方式、实现科学发展的根本途径。这次科技大会,省委、省政府出台了《关于加快统筹科技资源改革率先构建创新型区域的决定》,号召全省各界通过5至10年的努力,基本建成以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地,综合科技实力、自主创新能力和产业竞争力显著增强,实现创新驱动、内生发展。全省上下要统一思想,提高认识,精心组织,把统筹科技资源改革作为贯彻落实国家西部大开发战略和《关中—天水经济区发展规划》的重大部署,使经济区率先成为全国统筹科技资源改革的示范区,把经济区率先建成创新型区域。
  (三)坚定了信心,明确了“十二五”科技工作的总体目标和重点任务。温家宝总理多次强调“信心比黄金和货币更重要。”在前不久与中外记者见面会再次指出“信心就像太阳一样,充满光明和希望。”这次科技大会出台了《陕西省“十二五”科学和技术发展规划》,描绘了我省“十二五”科技发展蓝图,总体部署了一大主题、四个重点方向、十项主要任务、若干重大专项,指导思想明确,目标任务具体,保障措施有力,既是深入实施和承接《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,又是我省经济社会发展规划的重要组成部分。乐际书记、正永省长的重要讲话,令人鼓舞、催人奋进,充分体现了省委、省政府着力推进自主创新、动员和组织全省上下建设统筹科技资源改革示范基地,加快建设创新型陕西的坚定信念和巨大魄力。从会议发言和交流的情况来看,各市、各部门、各单位在推进自主创新、加快统筹科技资源改革等方面决心很大,信心很足,为促进我省科技发展跃上一个新台阶奠定了基础。
  二、关于这次科技大会的主要精神
  这次科技大会主题突出,内容丰富。归纳起来,有以下几个方面:
  (一)加快统筹科技资源改革是“十二五”科技工作的重点。加快统筹科技资源改革就是要打破条块分割、相互封闭、重复分散的格局,有效整合中央与地方、军工与民用、高校院所与企业的科技资源,构建区域科技资源服务平台,建立开放、流动、竞争、协作的运行机制。这次会议出台的《关于加快统筹科技资源改革率先构建创新型区域的决定》分八个部分,三十六条,从推进企业成为技术创新主体、加快军民科技资源互动发展、加快科技成果转移转化、促进科技资源开放共享、激励科技人员创新创业等方面进行大胆创新,提出了一些有突破性的政策。为了加快统筹科技资源改革工作,省政府提出“十二五”期间,要组织实施科技资源统筹创新工程,主要包括实施“十二五”“13115”科技创新工程、启动陕西省企业技术创新奖励专项、启动陕西省重大科技成果转化引导专项等三个方面。各市县要认真研究我省的“十二五”科技发展规划,围绕区域经济社会发展对科技的需求,科学制定自己的规划,凝炼出重点项目,培育一批具有自主知识产权的知名品牌。抓紧做好重大科技项目的立项和实施,争取有更多的项目进入国家和省上计划,造就一批具有竞争优势和持续创新能力的创新型企业。
  (二)加速技术转移和加快科技成果转化是“十二五”科技工作的重要任务。技术转移是我省实施自主创新战略的重要内容,是创新成果转化为生产力的重要途径。到2015年,我省技术市场合同交易额要达到300亿元。为了推进技术转移和成果转化,省上将采取以下措施:一是要充分发挥省科技资源中心的作用,建设陕西技术大市场,建立以网上技术交易平台,组织开展专业性的科技成果交流对接活动。二是建立技术合同交易信息披露和考核制度,各设区市技术合同交易额年均增长要达到15%以上,省上将对技术交易绩效考核排名前三位的设区市给予表彰奖励。三是围绕我省新材料、电子信息、现代农业、生物医药、新能源等特色优势领域,加快建设10个科技产业示范基地。四是建设一批省级技术转移示范机构,支持科技企业孵化器、高新区创业园、大学科技园及社会团体建立专业技术转移服务机构,开展科技成果中试、产品试制和测试等技术服务,为企业技术转移提供全过程服务。五是进一步优化工业技术研究院运行机制,加强对工业技术研究院的绩效考核和跟踪管理。鼓励工业技术研究院与高等学校、科研院所及企业合作建立产业投资基金。支持工业技术研究院加强科技企业孵化器、中试基地、专业技术服务平台建设。各市、各部门、各单位要切实重视和加强技术转移和科技成果转化工作,积极推进产学研合作,为当地经济社会发展提供科技支撑。
  (三)深化科技金融合作是“十二五”科技工作的重要内容。加快转变经济发展方式,不仅需要科技创新的支撑和引领,同样需要金融创新的推动。只有科技创新和金融创新这两个发动机都能够发挥出强大的动力,而且相互配合、协调运转,经济发展方式才可能尽快进入创新驱动、内涵增长的轨道。深化科技金融合作,要尊重科技创新和金融创新的客观规律,注重建立和完善风险投资机制,充分发挥创业投资引导基金的作用,吸引境内外风险资本投资科技型企业;探索建立风险补偿机制,支持金融机构、风险投资机构投资创新创业活动;鼓励开展科技保险、科技担保、知识产权质押融资、科技型中小企业集合债等金融业务。今年,省科技厅正在向科技部争取,力争使我省成为全国科技金融试点省份。省科技厅也与北京银行签署了战略合作协议。北京银行将向陕西科技企业提供30亿元授信支持。省科技厅、省工业和信息化厅每年将推荐支持10家高新技术企业到主板、创业板及境外上市。对成功上市的高新技术企业,给予100万元的上市中介费用后补助。各市、各部门、各单位要通力协作,加强研究,抓好试点,在深化科技金融合作方面取得突破。
  (四)建设以企业为主体的技术创新体系是“十二五”科技工作的突破口。企业是市场经济的主体,具有科技创新与成果转化集于一身的优势,对技术的需求最迫切,对技术的变革方向最敏感,科技转化为现实生产力的路径最短、动力最强。“十二五”时期,要进一步加强以企业为主体的技术创新体系,最紧要的是破除体制性、机制性障碍,要把激励和促进企业增强自主创新能力的各项政策落到实处。这次科技大会出台的“十二五”科技发展规划中涉及到财税、金融、政府采购等各个方面,其目的就是要完善体制和机制,培育更多的科技型企业,激发企业的创新热情和创新动力。省委、省政府《关于加快统筹科技资源改革率先构建创新型区域的决定》出台了推进企业成为技术创新主体的四个方面先行先试的政策措施,重点要建立大中型企业技术创新目标责任制,强化企业家科技创新意识;要集中人力、物力、财力,支持企业建设研发机构,支持企业应用科技创新成果。省上设立陕西省科技型中小企业创新基金,优先支持处于种子期、初创期的重点自主创新成果产业化中试,各设区市也要相应地设立科技型中小企业创新基金,提升企业的科技创新能力和核心竞争力。只有企业创新能力增强了,产业竞争力才能得到提升,新的生产力才能催生,经济才能获得持续快速发展。
  三、关于这次科技大会精神的贯彻落实
  (一)抓好大会精神的传达落实
  各市、各部门、各单位回去后要认真组织学习大会精神,认真加以领会,尽快研究提出贯彻落实大会精神的具体安排,把会议确定的任务落到实处,能细化的要尽量细化,能量化的要尽量量化,把大家的力量都凝聚到加快统筹科技资源改革、增强自主创新能力上来。在用足、用好、用活已有政策的基础上,各市、各部门、各单位要认真学习和研究这次会议出台的《决定》,本着实事求是、因地制宜的原则,制定切合本地实际的具体政策措施。省政府也将对《决定》进行分解,请各市县、各部门、各单位抓好落实,抓出成效。
  (二)强化人才队伍的培养
  提高自主创新能力,关键在人才。要坚持人才资源是第一资源的思想,把培养人才、吸引人才和用好人才作为科技工作的根本任务。依托重大科研项目、重点学科和重点实验室,通过支持科技人员合理流动,培养知识型高素质企业家、科技型企业领军人才和学科带头人,加强优秀科技青年人才、科技新星培养和选拔。全面落实省委、省政府“三秦学者”等人才战略,做好优秀科技人才的培养、选拔、引进及使用,将科技人才队伍建设纳入对市县政府科技工作考核之中。进一步开展好享受政府特殊津贴人员、突出贡献专家、青年专家、拔尖人才等评选和奖励表彰活动。完善科技人员及其科技成果奖励办法,充分发挥科技奖励的激励作用,努力营造鼓励科技创新的文化氛围,为科技人员的成长创造良好的人文环境。
  (三)加大对科技创新的投入
  对科技进步与自主创新是否真正重视,很重要的一点就是看科技投入是否到位。要进一步加大全省财政科技投入强度,确保科技投入的稳定增长,财政科技投入的增速应高于财政支出增速一个百分点以上。充分发挥财政资金的引导作用,激励企业、个人和民间资本不断增加投入,建立和完善多元化的科技投融资体系。整合财政资金投入渠道,提高资金使用效率,加大对重大项目和重点工作的支持力度。加强对财政资金使用的监管,完善财政科技投入的绩效评估机制。引导鼓励企业和社会各界进一步加大科技投入,吸引民间资本、海外资本支持创新创业。加快推进创新创业风险投资的发展,建立多元化的科技创新投入机制。
  (四)强化宣传力度,营造良好氛围
  科技宣传是公众了解科技的基本渠道,也是政务公开的重要内容,加强科技宣传是科技适应信息时代发展要求,加快科技事业发展的重要手段。要充分利用各类新闻媒体,广泛宣传科技进步对经济社会发展的重要作用,及时宣传在推进自主创新、加快统筹科技资源改革中涌现出的先进事迹和优秀人物,在全社会形成努力营造崇尚科学、坚持真理、诚实守信和倡导合作、支持创业、宽容失败的创新文化。要改革人才和成果评价机制,营造开放自由、平等竞争、百花齐放、百家争鸣、兼容并蓄、团结协作、合力攻关的良好氛围,使一流的科技人才安心于科研岗位、潜心于科技创新,增强科技人员的责任感和事业心。
  (五)进一步加强对科技工作的领导
  各市、各部门、各单位要更加重视科技工作,形成推动地方科技事业的新思路、新举措。建立健全科技工作目标责任制,把推动自主创新纳入党政领导和目标管理和政绩考核。省委考核办把科技研发投入、技术市场交易额作为目标责任考核的内容,加强对各市的考核。要落实“第一把手抓第一生产力”,强化科技创新对区域经济社会发展的引领和支撑作用。科技部门要当好参谋助手,紧紧围绕党委和政府工作的中心任务,因地制宜,创造性地开展科技工作。省级各有关部门要结合行业的需求,合理配置科技资源,高度重视科技创新工作。
  同志们,让我们在省委、省政府的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神,再接再厉,锐意进取,充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用,为建设西部强省做出新的更大的贡献。

  谢谢大家!

2011-06-17
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